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《綿陽市公路建設從業單位信用管理辦法》(試行)政策解讀

2020-06-24 11:27文章来源: 交通運輸局
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一、編制背景

開展信用評價是規範公路建設市場發展的重要手段。省交通運輸廳出台了《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》,對高速公路、普通國省幹線和重要經濟幹線建設項目從業單位進行評價管理,但一般農村公路等項目尚未開展建設從業單位信用評價工作。根據《四川省農村公路建設管理辦法》,縣級以上交通運輸主管部門應該逐步建立農村公路主要從業單位和從業人員信用評價體系,完善信用獎懲聯動機制,推動信用評價結果應用。爲此,市局起草了《綿陽市公路建設從業單位信用管理辦法》(試行)》(以下簡稱《辦法》),以利于完善公路建設從業單位誠信體系建設,進一步加強行業監管,確保公路工程建設品質優良,促進行業自律和健康發展。

二、起草依據

主要包括《公路法》、《招標投標法》、《公路建設市場管理辦法》、《四川省重點公路建設從業單位信用管理辦法》(2015年修訂)、《四川省農村公路建設管理辦法》(川交發〔2019〕45號)等。

三、編制過程

2019年11月《四川省农村公路建设管理办法》明确了县级以上交通运输主管部门应该逐步建立农村公路主要从业单位和从业人员信用评价体系。为此,我局以省重点公路建设从业单位信用管理办法为基础,参照了有關兄弟市州做法,起草了《办法》,并通过局官网、OA等方式公开征求了各县(市、区)交通運輸局、局直有關单位、各有關从业单位的意见和建议后作了进一步修改完善,经市局党委会审议通过后印发执行。

四、主要內容

《办法》主要内容包括八个部分。一是总则。明确了制定依据,适用范围为我市公路建设市场的施工、监理、试验检测、勘察、设计等单位(以下简称“从业单位”)的信用评价管理工作。其中已按照《四川省重点公路建设从业单位信用管理办法》评价的项目从业单位不再重复评价,因此本办法具体评价指标主要适用于一般农村公路。二是信用分级和考核方式。信用等级按照由高到低的顺序划分为信用优秀、信用良好、信用一般、信用不良、信用差(黑名单级)五个级别,分别用AA、A、B、C、D表示。公路建设从业单位信用评价按考核方式分为初次信用评价、年度信用评价和不定期信用评价。三是信用评价程序和方法。市境内重点项目按照《四川省重点公路建设从业单位信用管理办法》进行信用评价,地方项目按照本办法进行信用评价,重点项目和地方项目均纳入我市的从业单位信用评价进行计算并公布。四是初次信用评价。进入我市公路建设市场的从业单位应如实提供本企业相關信用信息,纳入市交通運輸局从业单位基本情况档案,市交通運輸局将适时公示,并纳入招投标管理。五是年度信用评价。年度信用评价基本对象是从业单位在公路项目承包合同段的信用行为,信用初评、初审、审核单位均基于各承包合同段信用行为进行信用评价。地方项目由各项目业主初评,经各县(市、区)交通運輸局初审上报、局直有關单位审核后由市交通運輸局审定。六是不定期信用评价。不定期信用评价是根据从业单位承包合同段信用发生重大变化情况,对该从业单位信用评价结果进行的调整。不定期信用评价应体现动态评价的原则,实时、动态反映从业单位信用的重大变化。七是信用奖罚。从业单位信用等级AA、A、B、C、D信用奖罚,奖优罚劣。八是附则。明确从2020年7月1日起试行,有效期两年。附件包括评分标准、投标失信及其他行为扣分标准、失信情况检查记录表。

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