天吉网官网辦公室 關于加大力度扶持農村客運發展的意见

二、工作任務

（一）科學編制發展規劃。各縣（市、區）人民政府应根據乡村布局、人口分布、道路状况、经济社会发展等实际情况，科学合理编制農村客運發展规划，明确農村客運發展目标任务。

（二）落實扶持保障政策。各縣（市、區）人民政府要明確農村客運的公益性定位，按照事權與支出責任相匹配和“誰開通誰受益”的原则，建立健全農村客運發展的公共财政长效补贴机制和扶持支持政策。

1.落實農村客運中央油價補貼政策。各地要严格落实油价补贴政策，及时将油补资金拨付给农村客运经营者。将油价补贴退坡政策用于農村客運發展，确保农村客运“存量”穩得住。

2.落實農村客運車輛保險保費補助政策。按照川府發〔2015〕5號文件關于“農村客運車輛按照不低于其保險費金額70%予以補貼”的規定，縣級財政給予農村客運班線車輛保險保費補貼。

3.建立運營補貼機制。爲確保農村客運車輛開得通、留得住、可持續、有效益，各地应对建制村通客车情况进行分类管理，对地处偏远地區、客流量少的建制村开通客车，制定农村客运线路运营补贴政策。市财政根據各縣（市、區）實際補貼情況，給予50%的補貼。

（三）推進客貨運輸融合發展。各縣（市、區）人民政府要堅持路、站、運協調發展，在新建、改擴建農村公路項目時，將農村客運站（牌）納入計劃並與農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用。推廣客運站客貨並舉、交郵結合發展模式，充分發揮農村客運站在服務農村物流和農村郵政方面的組合效應。支持新建、改建集客運、物流、商貿、郵政、快遞、電商、供銷等多種服務功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站，支持客運班車利用剩余運力附搭小件快遞運輸，推動農村客運多元化經營，解決農村客運站場可持續運營問題。

（四）創新發展模式。

1.優化審批審核機制。簡化農村客運線路審批程序，提高辦事效率，優先辦理農村客運經營許可、客運線路許可、車輛入戶手續，提高行政審批效率。完善農村客運班線通行條件審核機制，由縣（市、區）人民政府爲主導，公安、交通運輸、應急管理三方共同制定農村客運班線通行條件審核細則，聯合開展農村客運班線通行條件審核工作，確保農村客運安全運行。

2.創新組織模式。在定线定班、區域经营、开行赶集车和周末班等组织模式基础上，因地制宜，创新运输组织模式，对道路条件允许的地區，积极推进城乡客运一体化发展，鼓励城市公交向农村地區延伸，推进农村客运班线公交化改造。对于出行需求较小且相对分散的地方，积极发展电话预约、网络预约等响应式服务。对于财政支撑不足和运力不够的个别地區，可探索整合闲適運力資源集中管理，並創新日常管理模式，充分調動社會參與積極性。

（五）強化監督管理。

1.加強安全監管。縣（市、區）人民政府是農村客運安全監管的責任主體，要建立健全“縣管、乡（镇）包、村落实”的工作機制。推廣建立鄉鎮政府牽頭，公安、應急、交通運輸等部門共同參與的農村客運道路交通管理機制，落實專人和經費，加強農村客運安全監管和市場秩序整治。要督促農村客運經營者落實安全生産主體責任，強化駕駛員安全教育培訓，切實提高農村客運安全運行水平。

2.加強市場管理。各縣（市、區）人民政府要建立健全农村客运市场监管机制，加强对农村客运的监管，组织公安、交通运输、应急、物价、市场监管等有關部门加大力度整治农村客运非法营运，净化农村客运市场，为農村客運發展营造良好环境。严禁使用货车、农用车、拖拉机、摩托车等非客运车辆和安全技术达不到要求的车辆从事农村客运。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣（市、區）人民政府要进一步落实農村客運發展的主体责任，加强组织领导，建立政府牵头，交通运输、发展改革、公安、财政、应急管理、自然资源和规划、市场监管、扶贫开发、农业农村、商务、政務服務、邮政、供销等部门共同参与的协调工作机制，明确责任分工，建立联动机制，及时解决辖區内農村客運發展中出现的问题，确保责任到位、措施到位、投入到位，共同抓好農村客運發展工作。

（二）強化目標考核。市政府将農村客運發展工作纳入对縣（市、區）政府和有關部门的目标绩效考核，建立考评奖惩激励机制，并与交通基础建设项目、公路养护和以奖代补等资金挂钩。

本意見自發文之日起施行，有效期5年。

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                        2020年7月29日