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2020-07-31 12:55文章来源: 网站管理
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關于加大力度扶持農村客運發展的意见

 綿府辦函202079號

科技城管委會,各縣市區人民政府各園區管委會科學城辦事處市級各部門:

为认真贯彻落实习近平总书记關于脱贫攻坚、四好農村路建设的系列重要指示精神及中央、省、市關于脱贫攻坚、四好農村路建設的決策部署,根據《四川省人民政府關于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》(川府发〔20155號)《四川省交通运输厅印发關于进一步改进提升农村客运基本公共服务水平的意见的通知》(川交发〔201934號)等文件精神,經市政府同意,现就加大力度扶持我市農村客運發展提出如下意见。

一、發展目標

縣级人民政府是農村客運發展的责任主体,到2020年底,全市所有鄉鎮、建制村實現通客車,農村客運班線通行條件經縣級公安、交通運輸、應急管理部門聯合勘驗認定率達100%,基本建成布局合理、暢通有序、運行穩定、安全便捷的農村客運網絡。

二、工作任務

(一)科學編制發展規劃各縣人民政府应根據乡村布局、人口分布、道路状况、经济社会发展等实际情况,科学合理编制農村客運發展规划,明确農村客運發展目标任务。

(二)落實扶持保障政策各縣人民政府要明確農村客運的公益性定位,按照事權與支出責任相匹配和誰開通誰受益的原则,建立健全農村客運發展的公共财政长效补贴机制和扶持支持政策。

1.落實農村客運中央油價補貼政策。各地要严格落实油价补贴政策,及时将油补资金拨付给农村客运经营者。将油价补贴退坡政策用于農村客運發展,确保农村客运存量穩得住。

2.落實農村客運車輛保險保費補助政策。按照川府發〔20155文件關于農村客運車輛按照不低于其保險費金額70%予以補貼的規定,縣級財政給予農村客運班線車輛保險保費補貼

3.建立運營補貼機制。爲確保農村客運車輛開得通、留得住、可持續、有效益,各应对建制村通客车情况进行分类管理,对地处偏远地區、客流量少的建制村开通客车,制定农村客运线路运营补贴政策。市财政根據各縣實際補貼情況,給予50%的補貼。

(三)推進客貨運輸融合發展各縣人民政府要堅持路、站、運協調發展,在新建、改擴建農村公路項目時,將農村客運站(牌)納入計劃並與農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用。推廣客運站客貨並舉、交郵結合發展模式,充分發揮農村客運站在服務農村物流和農村郵政方面的組合效應。支持新建、改建集客運、物流、商貿、郵政、快遞、電商、供銷等多種服務功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站,支持客運班車利用剩余運力附搭小件快遞運輸,推動農村客運多元化經營,解決農村客運站場可持續運營問題。

(四)創新發展模式

1.優化審批審核機制。簡化農村客運線路審批程序,提高辦事效率,優先辦理農村客運經營許可、客運線路許可、車輛入戶手續,提高行政審批效率。完善農村客運班線通行條件審核機制,由縣)人民政府爲主導,公安、交通運輸、應急管理三方共同制定農村客運班線通行條件審核細則,聯合開展農村客運班線通行條件審核工作,確保農村客運安全運行。

2.創新組織模式。在定线定班、區域经营、开行赶集车和周末班等组织模式基础上,因地制宜,创新运输组织模式,对道路条件允许的地區,积极推进城乡客运一体化发展,鼓励城市公交向农村地區延伸,推进农村客运班线公交化改造。对于出行需求较小且相对分散的地方,积极发展电话预约、网络预约等响应式服务。对于财政支撑不足和运力不够的个别地區,可探索整合闲運力資源集中管理,並創新日常管理模式,充分調動社會參與積極性。

(五)強化監督管理

1.加強安全監管。人民政府是農村客運安全監管的責任主體,要建立健全縣管、乡(镇)包、村落实的工作機制。推廣建立鄉鎮政府牽頭,公安、應急、交通運輸等部門共同參與的農村客運道路交通管理機制,落實專人和經費,加強農村客運安全監管和市場秩序整治。要督促農村客運經營者落實安全生産主體責任,強化駕駛員安全教育培訓,切實提高農村客運安全運行水平。

2.加強市場管理。各縣人民政府要建立健全农村客运市场监管机制,加强对农村客运的监管,组织公安、交通运输、应急、物价、市场监管等有關部门加大力度整治农村客运非法营运,净化农村客运市场,为農村客運發展营造良好环境。严禁使用货车、农用车、拖拉机、摩托车等非客运车辆和安全技术达不到要求的车辆从事农村客运。

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣(市、區)人民政府要进一步落实農村客運發展的主体责任,加强组织领导,建立政府牵头,交通运输、发展改革、公安、财政、应急管理、自然资源和规划、市场监管、扶贫开发、农业农村、商务、政務服務、邮政、供销等部门共同参与的协调工作机制,明确责任分工,建立联动机制,及时解决辖區内農村客運發展中出现的问题,确保责任到位、措施到位、投入到位,共同抓好農村客運發展工作。

(二)強化目標考核。市政府将農村客運發展工作纳入对縣政府和有關部门的目标绩效考核,建立考评奖惩激励机制,并与交通基础建设项目、公路养护和以奖代补等资金挂钩。

本意見自發文之日起施行,有效期5年。

 

 

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